Celem monografii jest przedstawienie i zbadanie ewolucji konstrukcji prawnej subwencji ogólnej w polskich regulacjach prawnych dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Dla realizacji tego celu analizie dogmatyczno-prawnej oraz historyczno-prawnej poddano przede wszystkim przepisy kolejnych ustaw regulujących problematykę dochodów jednostek samorządu terytorialnego, począwszy od 1991 roku, a posiłkowo również innych aktów prawnych, takich jak ustawy samorządowe czy ustawa o finansach publicznych. Zasadniczym zamiarem autora było wykazanie, że istotą subwencji ogólnej w systemie dochodów jednostek samorządu terytorialnego jest pełnienie funkcji wyrównawczej, polegającej na uzupełnianiu dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego, umożliwiając realizację zadań własnych na poziomie minimalnych standardów we wszystkich jednostkach na terenie kraju. Wyrównywanie następuje przy tym ze względu na: 1) zróżnicowany potencjał dochodowy lub nierównomierne zapotrzebowanie wydatkowe jednostek samorządu terytorialnego lub 2) konieczność zapewnienia jednostkom samorządu terytorialnego środków publicznych na finansowanie realizacji zadań własnych. Monografia składa się z pięciu rozdziałów. W pierwszym z nich, stanowiącym wprowadzenie do dalszych badań, przedmiotem analizy jest pojęcie subwencji ogólnej, jej funkcje oraz istotne dla poznania konstrukcji prawnej subwencji ogólnej: metoda finansowania subwencji ogólnej, model jej obliczania, kryteria podziału subwencji pomiędzy jednostki samorządu terytorialnego oraz obiektywizacja subwencji ogólnej. W rozdziałach od II do V przedstawiono i zbadano kolejne ustawy regulujące problematykę dochodów jednostek samorządu terytorialnego, z wyszczególnieniem, w ramach podrozdziałów, poszczególnych części subwencji ogólnej.
*****
Tytuł: Konstrukcja prawna subwencji ogólnej w polskich regulacjach prawnych dochodów jednostek samorządu terytorialnego
Autor: Przemysław Pest
Recenzja: dr hab. Wojciech Gonet, prof. nadzw. UPH w Siedlcach
Temat i słowa kluczowe: subwencja ogólna; samorząd terytorialny; gmina; powiat; województwo; janosikowe; funkcja wyrównawcza; transfery; Konstytucja RP; obiektywizacja; kryteria podziału; potencjał dochodowy; funkcja rekompensująca; parytet subwencji; dochody podatkowe; Trybunał Konstytucyjny; prawo podmiotowe; budżet; finansowanie zadań; metoda finansowania; model obliczania
Wydawca: E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa, Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego
Identyfikator: ISBN 978-83-66066-30-4 (druk), ISBN 978-83-66066-31-1 (online)
Miejsce wydania: Wrocław
Data wydania: 2018
Prawa: ©Przemysław Pest
Korekta: Dorota Kaczmarek
Projekt i wykonanie okładki: Kuba Zając
Skład i opracowanie techniczne: Aleksandra Kumaszka eBooki.com.pl
Dostęp online: http://www.bibliotekacyfrowa.pl/publication/101225
*****
Spis treści
Rozdział I. Subwencja ogólna w systemie dochodów jednostek samorządu terytorialnego
2. Konstrukcja prawna subwencji ogólnej
Rozdział II. Subwencja ogólna w ustawie o dochodach gmin i zasadach ich subwencjonowania
1. Dochody gmin w ustawie o dochodach gmin i zasadach ich subwencjonowania
2. Subwencja na podstawowe wydatki bieżące gmin
4. Subwencja na wydatki inwestycyjne
6. Konstrukcja prawna subwencji ogólnej w ustawie o dochodach gmin i zasadach ich subwencjonowania
Rozdział III. Subwencja ogólna w ustawie o finansowaniu gmin
1. Dochody gmin w ustawie o finansowaniu gmin
3. Subwencja na zadania oświatowe
4. Wpłaty z przeznaczeniem na zwiększenie subwencji ogólnej
6. Konstrukcja prawna subwencji ogólnej w ustawie o finansowaniu gmin
2. Część podstawowa subwencji ogólnej
3. Część rekompensująca subwencji ogólnej
4. Część wyrównawcza subwencji ogólnej
5. Część drogowa subwencji ogólnej
6. Część oświatowa subwencji ogólnej
Rozdział V. Subwencja ogólna w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
1. Dochody jednostek samorządu terytorialnego w obowiązującej ustawie
2. Część wyrównawcza subwencji ogólnej
3. Część równoważąca (regionalna) subwencji ogólnej
4. Część oświatowa subwencji ogólnej
5. Część rekompensująca subwencji ogólnej
7. Konstrukcja prawna subwencji ogólnej w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego